В.Тимченко. Риск-ориентированный цифровой надзор за газовыми оборудованиями снизит число аварий
Эксперимент в Самарской области может стать основой для федеральной системы контроля за газовым оборудованием, считают сенаторы.
Председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко провел совещание на тему: «Предложения по повышению эффективности контрольно-надзорной деятельности в отношениях по обеспечению безопасности при эксплуатации газового оборудования в жилом фонде. О внедрении информационной электронной системы риск-ориентированного надзора за деятельностью по обеспечению безопасности коммунального газоснабжения в рамках экспериментального правового режима на территории Самарской области».
Сенатор обратил внимание на важность усиления контроля за безопасностью коммунального газоснабжения. Причиной стали участившиеся случаи взрывов бытового газа и отравления угарным газом, приводящие к человеческим жертвам и разрушениям.
По словам Вячеслава Тимченко, понятие «неделимости безопасности», охватывающего все аспекты жизни общества, должно в полной мере относиться и к газоснабжению. Он предложил участникам совещания рассмотреть несколько ключевых аспектов безопасности: совершенствование нормативной базы, состояние газового оборудования и эффективный надзор за исполнением технических требований и деятельностью ответственных за обеспечение безопасности лиц.
«Надзор за обеспечением безопасной эксплуатации сетей газопотребления осуществляют региональные органы государственного жилищного надзора. Но их ресурсы ограничены, — отметил парламентарий. — Нужны решения, позволяющие повысить эффективность надзора без избыточных бюджетных затрат».
Особое внимание Вячеслав Тимченко уделил пилотному проекту в Самарской области: «Область внедряет электронную систему риск-ориентированного надзора. Регион в рамках экспериментального правового режима реализует инновационный подход, позволяющий выявлять слабые места до возникновения чрезвычайных происшествий».
Руководитель государственной жилищной инспекции Самарской области Александр Боровков рассказал о сути и первых результатах проекта. «Он предусматривает создание единой цифровой платформы мониторинга безопасности газового оборудования в многоквартирных домах. Инициатива направлена на предотвращение аварий, взрывов и случаев отравления угарным газом», – пояснил он.
По словам Александра Боровкова, все участники рынка обязаны передавать актуальные данные о состоянии газового оборудования, результатах проверок вентиляционных систем, заключенных договорах на обслуживание и выявленных нарушениях. Единая цифровая платформа на основе искусственного интеллекта будет анализировать получаемую информацию в режиме реального времени, оперативно выявляя потенциально опасные ситуации – от изношенного оборудования до неисправных дымоходов.
«При обнаружении рисков система автоматически оповестит надзорные органы, сформирует рекомендации по устранению нарушений и выделит особо опасные объекты. Пристальное внимание будет уделяться домам, где проживают социально незащищенные категории граждан, – одинокие пенсионеры и малоимущие семьи», – пояснил Александр Боровков.
Выступившие эксперты – участники эксперимента в Самарской области подчеркнули, что внедрение системы позволит снизить количество аварий, оптимизировать работу контролирующих органов и выработать новые стандарты безопасности.
Заместитель директора Департамента государственной политике в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Министерства экономического развития РФ Игорь Судец отметил необходимость разработки индикаторов риска по объектам газоснабжения, а также возможность интеграции внедряемой в Самарской области цифровой платформы с Государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства.
Заместитель директора Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Дмитрий Нифонтов обратил внимание, что в соответствии с действующим порядком органы госжилнадзора не могут проводить инструментальные обследования газового оборудования и ограничиваются лишь проверкой документации. «Это создает риски, так как качество обслуживания может вызывать вопросы», – подчеркнул он. Представитель Минстроя также поддержал перспективу интеграции обсуждаемой цифровой платформы с ГИС ЖКХ.
По мнению первого заместителя Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслава Наговицына, основное внимание должно быть сосредоточено на предотвращении утечек газа, так как это основная причина происшествий. «Доступ газовщиков в квартиры необходим для своевременной проверки и обслуживания газового оборудования, что помогает предотвратить аварии и обеспечить безопасность жильцов. К сожалению, он часто затруднен из-за позиции проживающих. Это требует, с одной стороны, упрощения доступа специалистов в жилище, а с другой – поиска альтернативных решений, например, при наличии соответствующего оборудования – автоматического отключения газа при утечках».
Михаил Шергин, заместитель руководителя первого отдела криминалистического сопровождения следствия технико-криминалистического управления Главного управления криминалистики Следственного комитета РФ, предложил обсудить возможность ремонта газового оборудования внутри квартир малообеспеченных граждан за счет субсидий или средств, собранных на капитальный ремонт.
Директор судебно-экспертного центра «Эгида» Андрей Михальчук представил участникам мероприятия результаты анализа причин аварийных ситуаций в системе газоснабжения и представил предложения по доработке нормативно-правовой базы, обеспечивающей ее безопасную эксплуатацию.
Подводя итоги круглого стола, Вячеслав Тимченко положительно оценил пилотный проект в регионе и подчеркнул: «Безопасность газоснабжения – это вопрос национальной значимости, требующий консолидированных усилий власти и профессионального сообщества». Он сообщил, что до 1 сентября представители Самарской области направят в Совет Федерации перечень документов, которые необходимо разработать или изменить для масштабирования проекта.
В совещании приняли участие представители Министерства экономического развития РФ, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Следственного комитета, эксперты и практики – участники пилотного проекта в Самарской области.