РЕФОРМА КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА СОЗДАЕТ ЛУЧШИЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ БИЗНЕСА
В результате реформы контрольно-надзорной деятельности, внедренной Правительством РФ, издержки бизнеса на проведение проверок за последние пять лет уменьшились в десять раз, согласно данным исследования Центра стратегических разработок (ЦСР).
На протяжении последних лет правительство активно работает над снижением административной нагрузки на бизнес и созданием более благоприятной деловой среды. Этот процесс непосредственно координируется вице-премьером и руководителем аппарата правительства Дмитрием Григоренко. Важность этой реформы высоко оценивается для малого и среднего бизнеса, и её внедрение связано с национальным проектом «Малое и среднее предпринимательство».
«Одним из направлений этой работы стала реформа контроля и надзора. Ее цель состоит в том, чтобы проверки фокусировались на областях реального риска для человека и окружающей среды», — подчеркнул Григоренко, слова которого цитируются на сайте правительства РФ.
Суть реформы заключается в трех основных аспектах, пояснили в аппарате вице-премьера: обязательные требования, процедура и форма контроля и обратная связь.
Первый блок направлен на формирование базы обязательных требований к бизнесу, которая постоянно обновляется. В этом контексте в начале 2019 года по поручению президента была запущена «регуляторная гильотина» с целью устранения устаревших и избыточных норм. Этот механизм привел к анализу более 318 тысяч обязательных требований, из которых отменили более 143 тысяч. Это позволяет бизнесу ежегодно экономить около 200 миллиардов рублей. Актуализация базы обязательных требований проводится правительством регулярно совместно с предпринимательским сообществом.
Второй блок реформы контрольно-надзорной деятельности уделяет особое внимание созданию справедливых процедур и форм контроля за соблюдением обязательных требований. В 2021 году были введены новые правила госконтроля, устанавливающие единые базовые принципы для всех видов проверок. Основным аспектом этих новых правил стало внедрение риск-ориентированного подхода, при котором проверки проводятся только там, где имеется реальный риск нарушения требований, определяемый специальными индикаторами риска. Важно отметить, что сами эти индикаторы не являются нарушениями, а лишь указывают на возможные нарушения.
Третий блок реформы КНД — работа с обратной связью. Предприниматели могут напрямую сообщать государству о своих проблемах через сервис досудебного обжалования решений контрольных органов на портале Госуслуг. Это дает предпринимателям возможность обратиться без необходимости вступать в длительные судебные процессы. Сервис обеспечивает прозрачность процесса, позволяя предпринимателям отслеживать ход рассмотрения жалобы в реальном времени. Решения принимаются руководителями контрольных органов или их вышестоящими инстанциями, что исключает участие должностных лиц, против которых подана жалоба.
Инструмент сокращает как финансовые, так и временные издержки предпринимателей, поскольку процесс обжалования решений в судах может занимать месяцы. Срок рассмотрения жалоб постоянно сокращается: в среднем он составил 11 дней в 2023 году по сравнению с 15 днями в 2021 году при установленном нормативе в 20 дней, — объяснили в аппарате вице-премьера. В 2023 году через этот сервис поступило более 5 тысяч жалоб (в общей сложности 10 тысяч с момента его запуска в июле 2021 года). Также в прошлом году сервис обогатился новой функцией, позволяющей предпринимателям оспаривать присвоенную категорию риска объекта контроля.
Источник: