Алексей Херсонцев: система досудебного обжалования — лучший инструмент защиты прав бизнеса
Система досудебного обжалования стала революционной вехой развития современной контрольной (надзорной) деятельности (КНД), когда бизнес, не доходя до суда, имеет возможность максимально оперативно защитить свои права. В 2024 году было порядка 35 тысяч обращений, в 2025 году — почти 44 тысячи. На основе этой статистики происходит дальнейшая донастройка системы КНД, заявил статс-секретарь — заместитель министра экономического развития России Алексей Херсонцев в рамках сессии «Контрольная деятельность: от реформы до прорывных технологий» Международного конгресса госуправления.
По его словам, помимо досудебного обжалования, ключевой парадигмой изменения подходов к КНД в последние годы стало применение риск-ориентированного подхода в работе органов контроля. При этом все ведомства в своих отраслевых надзорах предлагают свои «интерпретации» этого механизма. Задача Минэкономразвития, как методистов сопровождения КНД, — распространять и внедрять лучшие практики. Другой подход, который доказал свою состоятельность как институт контроля, — внедрение профилактических мероприятий.
«Профилактика за это время стала конкретным мероприятием органа контроля, с которым дальше можно работать, в том числе с точки зрения, дальнейшего повышения ее эффективности», — подчеркнул Алексей Херсонцев.
Третий аспект реформы КНД — индикаторы риска. Это наиболее эффективный механизм, позволяющий проводить проверки именно там, где скорее всего нарушены обязательные требования. С 2024 года более 86% таких проверок оканчивались выявленным нарушением, в 2025 году этот показатель составляет более 87%.
Наконец, отметил Алексей Херсонцев, введение моратория на проверки в период ковидапозволило ускорить внедрение всех этих подходов без ущерба безопасности как граждан, так и работы самого бизнеса.
«Уровень соблюдения обязательных требований, уровень рисков демонстрируют, что уровень безопасности в большинстве сфер вырос, несмотря на общее сокращение числа проверок», — акцентировал статс-секретарь — заместитель министра.